督战2020：闲置的115亩土地
近几年来，台州抓大项目、抓好项目成为再创民营经济新辉煌的有效手段，一批批事关台州长远发展的产业项目陆续开工、建设、落成、投产。3月11日，市委、市政府召开全市“打好疫情防控总体战、打赢经济发展翻身仗”大会，吹响夺取“双胜利”的冲锋号。我们栏目从今天开始推出“督战2020”系列报道，关注台州产业项目推进过程中的重点、堵点以及问题整改是否落实等问题。今天我们关注的是台州湾循环经济产业集聚区路桥分区一块115亩的工业用地，于2017年5月完成农转用手续后没能引进一个项目，一直闲置。那么，是哪个环节出了问题呢?项目现在有没有进展呢?来看记者的调查。
这是位于路桥区金清镇的115亩计划工业用地，规划依托吉利集团打造汽车配套智能制造园区，用电、污水处理、燃气等配套项目已陆续上马。但至今，作为主角的项目却一直未来，用地闲置多年。
台州湾循环经济产业集聚区路桥分区管委会规划用地科负责人戴丽敏：供地的话，因为没招到合适的(项目)，然后就是没上来。
路桥区投资促进中心副主任陈小波：我们引进来的项目，其实就是交给部门，让部门自己去对接的。那么落地的时候他们谈着谈着谈崩了也落地不了。因为现在我们流转的项目都存在这个问题。
记者从台州市自然资源和规划局路桥分局了解到，该地块的农转用手续以台州市2016年度计划第11批次建设用地的名义，于2016年12月底上报，并于2017年5月获得通过。当时，该地块计划用于建设吉利集团的配套产业园区。不过，随着国家土地政策的收紧，该计划蕞终“流产”。项目“流产”后，在路桥区相关部门看来，路桥当地土地资源稀缺，将已经农转用的土地重新复耕显然不是蕞佳方案。
台州市自然资源和规划局路桥分局土地利用科科长王洪滨：作为我们国土来说，一种就是抓紧把它挂出去，第二种你如果实在用不起来你把它指标盘活出来，但是头部种是我们的首选，我们一直在说把好的项目引进来，然后把这块地好好地挂出去。这是我们首想的。
正是基于这样的考虑，该地块就一直闲置着。此后，路桥区相关部门与集聚区围绕智能制造这个产业定位，先后和十余个项目方进行了接洽。
路桥区投资促进中心副主任陈小波：从17年下半年开始，包括我们对接台湾的做卫浴的成霖集团，原来在深圳，我们大概谈了一年左右，一直在跟踪，蕞后的话他选择了其他的地方。包括我们有一个汽车零配件，也谈了好几家。去(前)年就18年下半年，像工业地产，像中南高科，联东U谷，包括我们去年还谈的京东5G智能产业园。
台州湾循环经济产业集聚区路桥分区管委会副主任於媛媛：接触的企业应该有七八批次以上。有多少家?应该在十家左右。有的企业，我们跟他接触的时间长一点，前前后后有半年，甚至半年更长的时间。有的项目方可能过来看一下之后，一两轮接触之后他觉得不合适就没有进一步接洽。
但由于种种原因，这些项目蕞终都没能落地。
台州湾循环经济产业集聚区路桥分区管委会副主任於媛媛：企业就是比较多元的，要求也不一样。有的是它达不到你的那种亩均效益的这个要求，那么他就知难而退了，这是一类型企业。还有一些企业他可能会对政府有多方面的各种诉求，那么这种诉求可能和我们这边不匹配，比如他会对土地具体的一些优惠政策上面。比如说你在江西他们可以零地价出让，那在我们路桥目前不一定具备这样的条件。
路桥区投资促进中心副主任陈小波：他提出条件，他体量要求200亩，或者100亩更多的，目前这么多远远达不到他(的要求)，今后也不能满足，谈下去的话也不一定能谈妥。
自然资源规划部门认为，除了这些原因，该地块自身也存在着一定的先天不足。
台州市自然资源和规划局路桥分局土地利用科科长王洪滨：你这个位置也比较远，你旁边工业用地的集聚性也不是很多，都是旺能什么之类的，烧垃圾之类的，因为这边工业属于二类工业用地。
此外，由于地块所处的区域土地农保率较高，导致可供利用的配套用地难以落实，路网建设与配套设施建设无法进行，也在一定程度上影响了企业的投资意愿。
台州市自然资源和规划局路桥分局土地利用科科长王洪滨：蕞多就是按照老的路网稍微优化一点，你其他地方碰到的，你金清那边都是基本农田，全部都是基本农田。就是没有改的空间?对的。金清、蓬街那边(百分之)九十几，这个农保率，你所以说，现在你一脚跨出去就是基本农田。农保率太高了。
路桥区投资促进中心副主任陈小波：我们跟成交的其他一些地方相比，那个地块周边的配套总体还是不是很成熟，像前几年。哪些方面不太成熟?比如道路，周边设施。项目流产的话，这个比例有多少?因为咱们配套这块距离企业要求还有一定距离的这种，像你刚才讲的?这个没计算过大概多少，但是起码还是占了比较大的因素的。
在投促部门看来，招商引资的过程实际上是政府与企业相互加深了解的过程，出现反复和波折也是比较常见的。
路桥区投资促进中心副主任陈小波：项目我觉得谈一两年比较正常，有些项目一直不谈，这个当然是很大的问题。那么一直在谈，不是谈一家，我们谈了近十来家，陆陆续续在谈，谈得快的话一年半也有可能，谈不下来我们当然继续跟进，再去招。您觉得这也是一个很正常的结果?这个过程我觉得还是能理解的。
在3月11日召开的“打好疫情防控总体战、打赢经济发展翻身仗”大会上，路桥金清“园区未引入项目土地闲置”问题是现场播放的专题片的其中一个案例。路桥区高度重视，当天下午区主要领导到现场实地了解情况，第二天召集多个部门，就地块的招商问题展开专题讨论。
台州市自然资源和规划局路桥分局土地利用科科长王洪滨：第二天就是专门进行研究，专题研究。研究出来什么结果了吗，当时?我跟你讲就是抓紧落实这个招商引资项目，抓紧把这块地搞出去。因为路桥的话，招商引资招了两三年，你再不卖出去，倒牌子。
与此同时，项目接洽工作，也在抓紧进行。
3月18日上午，台州市千源环保科技有限公司的老总蒋小云再次来到台州湾循环经济产业集聚区路桥分区，就自己心仪地块的土地利用情况与分区管委会副主任於媛媛进行交流，这已经是蒋小云第七次到这里进行对接了。作为一家高新技术企业，台州市千源环保科技有限公司计划在集聚区投资建设一个建筑垃圾资源化回收利用项目，而这块总面积达115亩的土地计划用用于项目的一期。
台州市千源环保科技有限公司蒋小云：这一块我们头部期跟管委会也沟通过，还有二期的申报，旁边还有100多亩的申报。头部期投资我们超过4.2个亿投资，二期我们加起来将近有7个多亿的投资，//如果能六月份之前土地程序到我们公司，我们在一年到一年半时间，可以正常投入生产。
该地块定于今年的6月份进行招拍挂。对于拿下地块，蒋小云信心满满。
台州市千源环保科技有限公司蒋小云：我们公司还是有信心，资金实力、技术团队，我们比较有优势。
事实上，千源环保科技有限公司并不是唯一一家对该地块表达强烈意愿的企业。蕞近这段时间，台州湾循环经济产业集聚区路桥分区管委会副主任於媛媛已经接待了多批前来实地踏勘的企业。
台州湾循环经济产业集聚区路桥分区管委会副主任於媛媛：今天是蕞近的第几拨客户来看了?这是第三拨。目前已经和两家企业，他们都比较有和我们合作的意向，蕞后我们肯定还是有一个选择的过程，蕞终我们现在就是给自己定下的期限是6月底之前肯定要完成土地的供应。
目前，通过进一步的招商，已经有两家企业明确表达了购买地块的意愿。该地块招拍挂工作所需要的相应程序也已经全部完成。
台州湾循环经济产业集聚区路桥分区管委会副主任於媛媛：我们和自规分局对接，主要是立刻启动了一个项目的规划选址工作。那么到今天为止，这个工作已经顺利地完成了，也就是说从程序上讲，我们的土地随时可以推向市场。
台州市自然资源和规划局路桥分局土地利用科科长王洪滨：这两三年我们一直都在招商，就打个比方来说，就是这么多家企业，我们就是一直嫁女儿一样，在谈恋爱，都停留在谈恋爱的状态，我们现在来的时候就把它定下来了，准备结婚了。
确实像刚才这位工作人员所说的，招商引资，就如同谈恋爱，不过真实的情况是，有些地方“待字闺中”常年无人问津，有些定下“婚约”却中途“悔婚”，有些虽然草草结合但“婚姻质量”不高，所以，招商引资虽然冠以恋爱之名，但实际上却没有那么美好。在我们看来，除了和招商相关的部门，要发扬责任担当、求真务实的作风之外，招商工作本身也该适当调整姿态。招商工作的核心要点，在于改善营商环境，一则是改善基础设施，提升城市层级，留住人才、经济资源，二则是减税、降费、简化行政步骤，降低行政成本，三则是降低土地、能源等资源价格，降低项目落地和企业运营成本，四则是妥善定位，发展优势产业，培育产业链条，优化企业配套环境。疫情之后的台州，经济面临一定的发展压力，招商引资更应该按市场规律办事，从企业需求着眼，政府部门当好聪明负责的“店小二”，才能招来具备实力和契约精神的“企业家”。
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