工厂“搬上楼”用地减一半——汉川市推广多层厂房促进节约集约用地
土地是不可再生的宝贵资源，是重要的生产要素。以亩产论英雄，推进土地集约高效可持续利用，既是贯彻新发展理念的必然要求，也是转变经济发展方式、由要素驱动转向创新驱动的迫切需要。如何避免项目用地闲置“晒太阳”？如何让每一寸土地都发挥蕞大效益，降低单位GDP地耗？节约集约高效用地，各地有哪些经验？近日，湖北日报全媒记者深入多地踏访。今起，本报开设“节约集约用地 以亩产论英雄”专栏，敬请关注。
7月中旬，湖北日报全媒记者走进汉川经济开发区浙商产业园，一栋栋楼房布局紧凑、排列整齐，园区干净整洁，停车场停满了私家车。站在这里，很难想象楼上是一个个工厂。
“园区目前有企业106家，工人1.5万人，年产值十几亿元，但占地仅328亩。”浙商产业园负责人刘群生说。
近年来，汉川市通过布局集中、产业集聚，推广多层厂房等措施，推进土地节约集约利用，保护耕地，成为全国节约用地的典范。
在浙商产业园内，一栋5层白色楼房就是汉川浪力奇服饰公司的厂房，一楼是后整车间、二楼综合办公、三楼四楼为生产车间、五楼是裁剪车间。“300多名工人，全在楼上作业。”公司总经理潘涛说，生产材料和产品通过载重货梯运送。
刘群生介绍，传统厂房大多只一到两层，布局既不合理，也不利于节约用地，而浙商产业园以轻纺工业为主，按多层标准厂房设计，内部采取流水线作业，在满足安全和生产环境要求的前提下，蕞大限度减少用地。目前园区已建成108栋六层厂房，共106家企业入驻，“若按传统模式建厂，至少需占地650多亩，但通过建多层厂房，节约了一半用地。”
汉川聚能源有限公司年产值达8000万元，记者看到，公司厂房是3栋四层至六层的小楼，面积2.7万平方米，占地仅15.8亩。“按传统模式建厂，则需占地40亩以上。”公司副总经理杨霞说。
近年来，汉川市持续推进土地节约集约利用，针对劳动密集型产业，推广多层标准厂房，陆续建成汉正服装城、合一产业园、裕华产业园、德州产业园等7大多层标准厂房园区，平均容积率达1.7以上。
一般而言，工业生产过程中，相关设备对楼层的承重和层高等都有要求，工厂设在楼上是否符合相关要求？汉川市自然资源和规划局副局长刘为红介绍，上楼的企业主要是服装、电子等行业，设备轻便，污染较小，对楼层层高要求不大，如浙商产业园一期是品牌家纺、二期是轻纺产贸、三期是新能源及物流，一些稍重的设备也可放在一楼。
为提高土地利用率，汉川市还严格执行项目公示制度，对批而未供项目和未按合同约定建设期限完成建设的项目，下达限期开工督办函，每年对土地利用效率低的项目业主进行约谈，要求进行技改、提高产能、降低GDP地耗。刘为红介绍，近年来，汉川市工业发展较快，为促进土地集约节约利用，当地通过项目嫁接、兼并重组等方式，盘活原华中国际企业城、原超锐特全地形车等一批存量土地。仅汉川经济开发区就累计盘活闲置地块30个，汉川市累计盘活低效用地1000多亩。
通过推广多层厂房、盘活存量用地，建立节约集约用地长效机制等措施，有效提升了土地利用效率和产值。近5年来，汉川市GDP地耗下降近四成，2014年汉川GDP地耗为59.57公顷/亿元，到2019年降至36.36公顷/亿元，降幅达39%。
2016年，汉川被评为全国国土资源节约集约模范市；2017年，土地集约节约利用获国务院表彰，被奖励用地指标1000亩；2019年，汉川经济开发区节约集约综合指标评比排全省第四。
刘为红表示，通过节约集约用地，既保障了项目建设用地，还促进了当地经济健康发展，今年汉川市进入全国“百强县市”榜单，汉川经济开发区目前已建成电力能源、食品加工、纺织服装、金属制品和印刷包装五大主导产业，2019年完成规上工业总产值1225亿元，税收占整个汉川70%。
湖北日报全媒记者 祝华 通讯员 彭昀 牟紫微 王济鸿
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