《人民代表报》关注郴州：一件建议催生一座电池之都
五月郴州，锂电临武，处处生机。走进湖南省郴州市临武高新区湖南久森新能源有限公司，全省首条固态电池中试线正在加紧生产无人机固态电池；在安能旗胜公司，年选 360万吨选矿生产线万吨碳酸锂项目已成功产出碳酸锂成品；在湖南大中赫采选矿区，TBM机连续作业，7.3千米运输隧道全面贯通……锂电产业全面开花，一座电池之都拔地而起，这一切得益于一件代表建议的高效推动。
发展中的临武高新区锂电产业区一角
2021年12月30日，郴州市六届人大一次会议开幕。这一天，是郴州政治生活的一件大事，更是郴州经济转型发展的一个关键节点。
郴州市人大代表、湖南久森新能源有限公司董事长汤欣平向大会提交了《关于加快推进湘粤（临武）电池产业集聚区发展的建议》。该建议从高度重视、抓实产业招商、做大龙头企业、注重产品应用、打造产业品牌、要素保障六个方面提出相关策略，特别提出，要以湘粤（临武）电池产业集聚区为核心，依托广东省电池行业协会，围绕建链、补链、延链、强链开展重点招商，加速推进项目集聚、产业集群，推动全市锂电新能源产业快速、持续、健康发展。做好资金保障加强银企对接，结合国家对新兴产业发展引导基金扶持政策，引入社会资本，发挥财政资金杠杆作用，重点支持湘粤（临武）电池产业集聚区做大做强等。
当时，整个郴州市的锂电产业发展势头很好，但因处于初创期，人才、政策、要素受到很大制约，特别是各种要素保障不到位，极大影响产业发展。汤欣平表示，之所以提出此建议，是因为郴州作为粤港澳大湾区的桥头堡，也可以说是广东的后花园，可以承接粤港澳大湾区电池行业的产业转移。尤其是部分新能源企业落户临武后，通过几年的发展，前景相当不错。如果建议落地，临武乃至郴州、湖南的锂电产业将会叫响全国、走向世界。
汤欣平提出的建议，引起临武代表团人大代表的高度重视。时任郴州市人大代表、临武县委书记刘杨意识到，这是个好建议，但是作为市人大代表，不能只站在临武县的角度考虑问题，建议的内容有待好好斟酌。
经过集体商议，《关于加快推进湘粤（临武）电池产业集聚区发展的建议》修改成《关于打造锂电产业之都的建议》。建议提出，要以湘粤（临武）电池产业集聚区为重点，举全市之力将郴州打造成为中国电池之都。该建议从加强组织领导、编制产业规划、加大政策支持、加强统筹协调、强化要素保障方面提出相关策略。
郴州市六届人大一次会议主席团收到建议后，对其进行充分酝酿，认为此建议还是不太完善，需进一步修改，充分论证建议的可操作性。
此后，由郴州市人大财经委牵头，对建议进一步修改，改为《关于把郴州打造成为“中国电池之都”的建议》。建议中提出，力争用10年时间，将郴州打造成为中国电池之都，产业发展实施“二步走”战略。打造全市“一盘棋”的产业布局，明确重点，打通新能源电池完整产业生态链。其中，临武县以生产电芯、隔膜和储能电池为主。全市形成以临武为主体，以郴州高新区、郴州经开区、桂阳、资兴、永兴、宜章、嘉禾等多点协同发展的“一核多点”产业格局。
此建议目标定位清晰，分析有理有据，对接国家战略，适合郴州市情、临武县情，得到全体人大代表认同。建议交由郴州市政府、郴州市高新区、郴州经开区办理，郴州市人大常委会开展多项督办工作，临武县人大常委会在郴州市人大常委会的指导下开展相关工作。
打造电池之都，郴州是全局，临武是主阵地、主战场。郴州市人大常委会极其重视建议落地落实。
为了促进建议高质量、快速度落地，经过充分调研、论证后，2022年8月，郴州市六届人大常委会第五次会议审议通过《关于郴州市加快电池产业发展打造“电池之都”的决定》，从引导重视、规划引领、招商引资、政策扶持、科技创新、组织保障等方面，以法律手段和过硬的监督推进全市锂电产业迅猛发展。
该决定的出台，使人大的监督更具刚性、更权威。2023年6月，郴州市人大常委会成立高规格专题调研小组，分临武、宜章、桂阳、市区四个小组，对全市范围内落实决定情况开展监督工作。
调研形成了高质量的调研报告，分析了锂电产业广阔的发展前景和郴州打造电池之都的良好潜力，也明确指出推进力度不平衡、产业层次不够高、扶持措施不完善、优势发挥不明显等潜力，并给市政府提出对应的4条建议。市人大常委会听取和审议了郴州市政府落实决定情况的报告，并交办了审议意见。
作为打造电池之都的主阵地，临武县人大常委会当仁不让承担起历史使命。“这是一个千载难逢的机会！围绕县域经济发展，我们要充分展示人大担当作为，举全力推动建议开花结果！”临武县人大常委会主任谭晓亮表示。目标如此清晰，行动立即跟进。临武县人大常委会将推动打造电池之都作为整体工作的重中之重。
2021年年底至2022年年初，锂矿价格飙升，临武境内偷采、违法收购和运输锂矿资源乱象丛生，严重破坏临武营商环境。2022年春节刚过，临武县人大常委会开展违法开采、收购和运输锂矿资源专题调研。调研分五个小组，由常委会领导带队，对全县涉锂矿进行的违法行为进行全面调查。2022年2月，县人大常委会会议听取和审议此项工作汇报，督促“一府一委两院”对偷盗锂矿行为严厉打击，守护锂电产业发展良好环境。2023年，临武县十八届人大三次会议听取和审议了《临武县人民政府关于锂电产业发展工作情况的报告》，并提出5条审议意见，督促政府落实。
听取专项报告，只是一个开端。几年来，临武县人大常委会每年围绕锂电产业发展，至少开展一次代表视察，并转交视察意见。2024年，县人大常委会开展锂电发展专题调研，组织召开园区、矿区、城区和农村涉锂企业座谈会，充分了解锂电企业之困和发展之需。2025年5月13日，在湖南第三届锂电资源创新应用大会暨临武6·18电池节来临之际，临武县人大常委会再次组织代表开展视察工作，推进锂电项目建设。
郴州市、临武县两级人大凝聚合力开展的一系列工作，引起了湖南省委、省人大和省政府的高度重视及大力支持。郴州锂电产业充分利用资源优势推动产业发展，促进经济增长，提升技术创新能力，以及形成产业集群效应，对推动湖南省新能源产业的高质量发展有着重要的意义。2023年1月，湖南省十四届人大一次会议期间，省人大代表汤欣平领衔提出《关于加快推动郴州打造中国电池之都的建议》，交湖南省政府办理。
为了落实代表建议，2024年4月17日，湖南省政府出台《支持郴州市锂电新能源全产业链高质量发展的若干措施》。措施列出十条，分别是培育产业集群、支持创新发展、推进“智改数转网联”、支持绿色发展、加快项目审批、优化资源供给、降低要素成本、加强基础配套、加大资金扶持、统筹推进锂电新能源产业健康发展十个方面。这一政策出台，极大保障了郴州锂电产业人才、土地等要素，让郴州锂电产业发展迎来春天。
随后，郴州锂电产业列入湖南省十大重点产业之一，成为省委、省政府的重点扶持产业。
在良好产业前景和大好政策环境支持下，郴州的锂电产业乘势而上，同时临武锂电产业风生水起。安能旗胜、大中赫等四家企业巨头争先入驻临武，总投资数百亿元。安能旗胜年选360万吨选矿生产线万吨碳酸锂项目已成功产出碳酸锂成品，二期年选1200万吨选矿项目正在开展土地平整，二氧化硅中试线设备安装完成并已开展试验，电池项目实验室厂房已建设完成，正在开展相关设备采购安装。大中赫年选2000万吨选矿厂已完成土地平整，进入夯基阶段，4月启动一期1000万吨选矿厂土建施工。硫酸法提锂工艺中试线厂房已建成，正在进行设备安装。湖南久森建成全省首条年产1.5GWh固态电池中试线wh/kg半固态电池和硫化物全固态电池研发试验。在全市大布局下，临武县与中南大学、湘潭大学、湘南学院建立合作关系，构建产学研用深度融合模式，与湘潭大学合作成立了郴州湘潭大学锂电新能源产业研究院，组建黄建宇固态电池科技攻关项目组，计划
月前完成400wh/kg半固态电池的小试和中试，并送样给无人机、数码类客户试用。2024年，临武县成功承办
2024年湖南省锂电新能源产业暨固态电池产品合作对接会，完成6·18电池节会标版权注册，全年签约锂电新能源项目15个，签约总金额达152.1亿元。放眼郴州，现有规模以上电池生产企业
余家，电池产业链上、中、下游配套关联企业50余家。集聚了包括杉杉新材料、中蓝新材料、明大炭素、凯纳方科技等上游原材料生产企业，久森新能源、格瑞普新能源、段氏新能源等消费电池、储能电池生产企业，以及恒晟环保、腾驰环保、康泽环保等电池拆解资源回收企业。建议高质效落地，一座电池之都就这样迅速崛起。
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