由浙江省人民政府新闻办公室主办的《有请发言人》栏目，近日推出新一季节目——《之江潮涌谱新篇》，生动解读加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力，坚定扛起“经济大省要挑大梁”责任担当的重点举措。

　　台州市域铁路S2线在建成之后，不仅大大方便老百姓的交通出行，还连接了高铁台州站和台州西站，推动台州地区向内和向外融合发展。这样一个建设项目，需要用到多少土地？在落地建设的背后又有哪些故事？本期节目邀请浙江省自然资源厅新闻发言人、副厅长李家银，和大家聊一聊自然资源要素保障高质量发展的那些实招、硬招和新招。

　　请介绍一下台州市域铁路S2线项目

　　这个项目是台州市域范围内单体项目最大的一个，总投资达到307亿，被列入省里的“千项万亿”项目。项目总用地规模比较大，达到1500多亩，预计2028年投入运营。项目全长66.57公里，施工比较复杂，有下穿、地面、高架等。

　　项目的规划选址中，涉及到位置选择、避开红线等问题，要做土地节约集约评价，还要进行土地预审：如果占用耕地，要落实耕地占补平衡；占用永久基本农田的话，要永久基本农田补划；如果占用农民的宅基地，就涉及到拆迁、土地征收等——这些都是用地的前期工作，完成以后才能用地报批，然后才能开工建设。

　　自然资源部门在压缩开工之前的准备工作时间方面，在服务上做了哪些改变？

　　在服务中，变原来的串联审批为并联审批，原来是串联展开，无形中拉长了项目前期的准备时间，并联展开大大缩短了时间。另外是提前介入，在项目前期工作阶段，自然资源部门已经介入，指导他们如何去开展前期工作，避免了业主单位走弯路，变原来的被动保障为主动服务，提前服务、提前介入。

　　原来项目在省级的审查审批阶段，一个流程走下来最少可能要三个月。经过“百大”项目集中攻坚行动，已经从三个月缩短到现在平均只要15天（省一级审查的流程）。

　　自然资源部门叫响了一个口号：绝不因为自然资源要素保障而影响项目的落地。从三个方面加强服务：

　　第一个方面，加强政策供给。要根据不同时期、不同阶段、不同项目的需求，不断上新政策工具。年初会出台浙江省自然资源要素保障的政策，随后根据省委省政府的重要工作部署，实时跟进，不断地迭代完善各项专项保障政策，最大程度让政策红利转化为发展动力。

　　第二个方面，加大指标保障。重大项目建设不可避免地要用到用地、用海、用矿指标，优先把这些项目纳入到国家保障，大大增强保障能力。去年全省共有301个项目，涉及到用地19.3万亩，都纳入国家保障。省级用地指标重点保障省委省政府的一些重大战略，比如“千项万亿”重大项目、省级的重大产业项目、民生共富项目，省里专门予以保障。同时指导市、县科学保障自己的项目指标。从自然资源厅的角度，就是指导基层科学合理地加强用地指标保障。

　　第三个方面，加大服务力度。通过一系列增值化服务，让项目尽快落地。

　　自然资源部门对于项目的保障，是到开工为止，还是开工之后依然要跟进服务？

　　开工之前做的是用地的合法性保障。开工以后自然资源部门要跟踪服务和监督指导，要允许在施工过程中的合理合法变更。如果项目建成投入运营了，可能涉及到维护项目的合法权益、权证登记等。

　　重大项目不管是在开工前、开工过程中，还是建成后投入运营，省自然资源厅全过程跟踪服务。一定要把服务挺在审批前，不是仅仅抓住审批权力，而是要提高服务意识、服务质量。不能坐在办公室服务，必须到一线、到基层去，只有到了现场，才能了解到项目需要什么。

　　在整个浙江层面，如何保证民营企业的建设用地，尤其是中小民营企业?

　　去年，省自然资源厅围绕省委因地制宜地发展新质生产力要求，到基层调研，发现很多中小民营企业在用地上出现了一些困难。

　　针对这个问题，省自然资源厅去年谋划了中小民营企业用地保障专项行动。重点扶持用地规模在10亩到30亩之间，能够立即投入建设、立即达产的先进制造业中小民营企业，他们所需要的用地指标，地方有困难，省里统一来保障。

　　这样的项目，省自然资源厅扶持了423个，一共用地9823亩，这423个项目中，未来很有可能会产生一批特、精、专、新的小巨人。

　　今年，省自然资源厅把专项行动上升为一项政策，纳入到省政府的“8+4”政策体系里。省级拿出1万亩指标，每个地方要建立一个库，重点支持低空经济、人工智能、先进制造等新质生产力民营企业。不是要走原来的老路，保证低、小、散企业用地，而是把扎根的土壤提供好，希望更多优质民营企业能够扎根于、发展于浙江这片沃土。

　　2024年，自然资源部门拿出关于要素保障的一些相关支持政策。2025年，还会不会有这样的政策礼包？

　　省委新春第一会提出，要加大重大项目的建设，以高质量项目支撑高质量发展，在这方面要取得新的突破。省政府“8+4”政策体系出台以后，省自然资源厅在开年就出台了全省2025年自然资源要素保障政策，从规划计划的保障、自然资源资产的供应、审批效率的提升、用海用岛要素的保障这四个方面出台了16项务实性举措，具有可操作性，让基层能够更加直接地享用。用这些实招，让基层一心一意地抓项目，争分夺秒地拼经济。

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