中国劳动保障报：“宜”起创业有乡音更有舞台——湖北宜昌构建“雁归宜昌·创赢未来”新生态
今年以来，湖北省宜昌市人社部门深化“我兴楚乡·创在宜昌”返乡创业行动，推动“人才链、产业链、创业链”深度融合，构建“创业宣传、创业培训、创业政策、创业平台、创业服务”联动支撑体系，激发在外务工经商、求学从教等各类人员返乡创业活力，聚力打造“雁归宜昌·创赢未来”新生态。
截至3月20日，宜昌市新增返乡创业市场主体2913个，其中企业类市场主体597家；发放创业担保贷款14.79亿元，扶持创业主体1880家。
“这次培训内容非常丰富，包括短视频剪辑、Deepseek人工智能运用、直播间话术、流量数据等实用知识，对接下来的创业我更有底气了！”近日，在宜昌市夷陵区醉三峡创业园参加完网络培训班的蒋荣华兴奋地分享道。此前，他在北京从事电子商务方面的工作，今年回到宜昌，计划开启网络直播创业之路。
作为宜昌市首家“全国创业孵化示范基地”，今年以来，夷陵区醉三峡创业园已开展3期政府补贴就业创业培训，包含育婴员培训及网络创业培训，培训人数100余人，其中返乡创业人员占比15％。此外，基地还为创业者提供长达1年的跟踪指导，帮助对接各项创业政策，助其轻装上阵。
今年以来，宜昌市实施创业培训“马兰花计划”，根据返乡人员创业意愿和不同创业阶段，开展“产生你的想法”（GYB）、“创办你的企业”（SYB）、“改善你的企业”（IYB）和网络创业培训等培训课程，为返乡创业者提供全方位、多层次的服务保障。同时，加快开发特色培训项目，推行“技能＋创业”“劳务品牌＋创业”等培训模式，将理论和实践相结合，助力创业者学有所成。
“全市78家定点培训机构可提供无人机驾驶、网络创业、乡村旅游服务、烹饪、工艺编结等140余项培训，符合条件的人员可享受300-1800元/人的就业创业培训补贴。”宜昌市人社局相关负责人介绍，截至3月20日，已举办创业培训班32期，培训702人。
“头天申请，次日就办理了放款手续，这速度实在太惊人了！”宜昌市鑫桓茶业法定代表人韩玉飞激动地说。
2018年，“85后”青年韩玉飞返乡创业，投身于精制茶加工销售行业。蛇年春节前，一笔750万斤精制茶的大订单“砸”向他，他却因公司资金匮乏、产能不足而愁眉不展。夷陵区人社专员在走访中了解到相关情况，推荐他通过“宜昌网上金融服务大厅”平台，线上申办创业担保贷款。韩玉飞抓住机会立即申请，银行很快为其发放了500万元创业贷和100万元的“再担园区贷”。3月8日，韩玉飞的公司里新上的智能化制茶生产线已顺利投产。
设立5亿元创业引导基金，小微企业蕞高可获500万元创业担保贷款；对入选“三峡英才计划”的创业者给予蕞高100万元安家补贴，大学生创业项目可获3年场地租金全额补贴；新办小微企业享受“三免两减半”税收优惠，高新技术企业研发费用加计扣除比例提升至120％……今年以来，宜昌市构建“返乡有补贴、创业有平台、税费有减免、贷款有渠道、用地有保障”的政策支持体系，统筹梳理招商、人社、商务、发改、经信、税务、农业农村等8部门返乡创业支持政策，编印返乡创业政策集锦，涵盖“产业用地、创业平台、融资渠道、企业用工、人才招引、组织培训、创业扶持、降本减负、生活保障”9个方面，全方位为返乡创业保驾护航。
“我们园区自建1139平方米创新创业服务基地，免费提供网络、多媒体会议室、创业工位、办公桌椅等基础办公设施，只带一台电脑就能创业……”直播间内，宜昌市返乡创业示范园-住邦科技园园区负责人正在推介园区创业政策，邀请更多在外务工经商人员返乡创业。
近年来，宜昌市围绕“3＋2”主导产业（现代化工新材料、新能源及高端装备、生命健康三大千亿产业＋大数据及算力、文化旅游产业），对工业园区、农业产业园区、物流园区等各类现有园区进行整合拓展，构建覆盖“县、乡镇（街道）、村（社区）”的返乡创业平台体系，为创业者提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。归集全市53家创业孵化器、众创空间、返乡创业园信息，发布“宜起创”路线图，为返乡创业者提供精准指引。目前全市有市级以上大学生创业孵化基地17家、返乡创业示范园11家。
其中，宜昌智行合宜孵化中心打造的“数字经济＋电商直播”产业园，获评宜昌市科技企业孵化器，累计入驻数字经济及相关企业92家，培育孵化高新技术企业2家、科技型中小企业12家，带动就业400余人，实现产值近5.75亿元。
为抢抓春节返乡回流窗口期，宜昌市县联动线上线下摸排返乡留宜意愿，叩门服务返乡人员。期间，调查市外务工返乡29.9万人，摸排留宜就业创业意向人员1.9万人，其中有返乡创业意愿的有3786人。同时，采取外联驻外办事机构、商会，内访招商、工商联等部门，自下而上发动社区（村）工作人员摸排等方式，建立返乡创业人才储备库，根据返乡创业不同阶段，分类提供跟踪服务。春节前后，县市联动组织开展返乡创业座谈会、推介会、乡情恳谈会20余场。
为落实落细公共创业服务，宜昌市持续深化“放管服”改革，优化营商环境，为返乡创业者提供“保姆式”服务。通过开展“创业一件事”改革、设立“一站式”服务窗口、建立“1＋1＋N”服务机制，为每个返乡创业企业明确1名人社服务专员、1名创业导师，提供用工保障、业务帮办、创业陪跑等N项服务。同时，定期开展创业嘉年华系列活动，推出创业训练营、创业故事汇、“源来好创业”、创业大赛等系列活动，将政策宣讲、融资对接、创业指导等服务贯穿始终。
主办单位：湖北省人力资源和社会保障厅
版权所有：湖北省人力资源和社会保障厅
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