湖北宜昌邓村乡：以土地流转促城乡统筹发展
为进一步促进城乡统筹发展，弘扬茶文化、打造茶品牌、培育茶企业、做强茶产业，全面促进推动邓村茶产业提档升级，为茶农增收拓展更加广阔的空间，邓村乡按照依法、自愿、有偿的原则，在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，加快了杨家湾村茶园整体流转试点工作。
杨家湾村现有茶园面积6000亩，20个村民小组、628户、2016人，全村虽然茶业发展潜力很大，但依托传统种植方式增收的空间十分有限，迫切需要转变传统发展模式，促进产业可持续发展。全国茶叶百强企业、国家农业产业化龙头企业萧氏茶叶集团公司的发展为该乡打造“全国茶业强乡”提供了有利条件。
邓村乡政府与萧氏集团从转变茶农的观念入手，先后发放公开信、宣传册，组织召开动员会、培训会、答疑会。通过通俗易懂、喜闻乐见的方式帮助群众算清土地流转前后产出投入的对比，让农户真实感受到土地流转带来的实惠和效益，形成了主动参与、全村土地流转的良好氛围。
在土地流转工作中，按照工作方案实行了“五定八步走”，“五定”：一是定范围。杨家湾村集体所有茶园，及农户承包茶园；二是定标准。农户承包茶园分为三类，一类1000元/亩、二类800元/亩、三类600元/亩；三是定年限。土地流转期限截止2028年12月31日止；四是定模式。租赁经营；五是定步骤。按照整村流转、分步实施的思路进行。“八步走”为：一是宣传发动，制订方案，得到全体村民认可；二是农户申报、核定基础；三是专班审核，公开公示；四是签订合同，双方认可；五是移交茶园。合同签订后，将该村茶园整体移交给萧氏集团；六是完善制度。做好登记备案制度，督促流转双方向村委会和乡经管站登记备案，办理相关手续，区乡经管部门对流转合同进行审查、监督、签证；七是整理档案，建章立制。做好茶园流转档案的收集、整理、归档和保管工作，维护档案安全和完整；八是总结验收。整村流转工作结束后，组织相关部门进行验收，总结经验，为今后流转工作提供一个好的样板。
6000亩茶园整体流转使该乡茶叶机械化得到发展，使优良品种和先进技术得到推广应用，是企业和农民的‘双赢’。解决了1351位农民的就业问题，并将致力于现代生态农业的综合开发，逐步建设成一种资源节约型、经营集约化、生产商品化的现代农业模式，科学地运用现代化管理手段去挖掘土地的潜力，连片集中生产，让企业增收，让老百姓致富。”
据悉，该乡在杨家湾试点的基础上，与邓村绿茶集团公司等龙头企业准备在高台头、邓村坪等村进行推广，让百姓得实惠，加速城乡一体化进程的步伐。
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