深入一线看变迁一个个社区里宜昌基层治理悄悄在变
伍家岗张家坡社区开展“小板凳 大民生”协商议事活动。
夷陵区下堡坪乡九山村，当地基层理论宣讲员王传胜（左一），以“顺口溜”等方式宣讲政策精神。（张国荣 摄） 策划：宜昌市民政局
9月18日，参加第六届中国社区治理论坛的50余名专家学者先后到三峡（宜昌）大数据产业园、猇亭区六泉湖社区、西陵区锦绣社区、夷陵区兴安社区、伍家岗区张家坡社区参观考察基层社会治理的“宜昌范式”。
三峡（宜昌）大数据产业园是宜昌城市大脑建设的重要数据支撑，现场专家们认真聆听了园区规划布局、产业集聚、数字应用等情况介绍。
大屏前，工作人员轻击鼠标，全市重点路段交通状况和地质灾害监测点等城市运行情况一目了然。社区工作者可查看街道、社区、小区实时动态，追溯高空抛物、垃圾分类、不文明行为等事件，并通过感知设备采集高龄老人、独居老人数据做建模分析，2至5天没有数据记录的，预警信息分层级推送给邻里互助志愿者、物业企业、网格员，互助关爱。
基于数字化建设，依托城市大脑、社区“微脑”，基层社区可在“宜格服务”、居民微信群中建立居（村）民线上议事厅，构建“指尖上的协商”新模式。
工作人员现场演示，通过企业微信搭建全市统一“宜格服务群”，网格员为小区或楼栋群主，网格内居民、企业、商户等至少“一户一人”进群，同时民警、医生、法律顾问、物业、下沉党员干部、人大代表等作为“社区服务团队”入群，群众可以快捷找到服务团队，服务团队也能及时发现群内诉求，同时也能在群里传达消息、协商议事。目前，全市共有152.15万居民入群，已覆盖全市90%以上的家庭。
近年来，宜昌顺应数字化趋势，统筹推进智慧城市、智慧社区、智能小区基础设施、系统平台和应用终端建设，构建“大脑全、小脑强、神经末梢灵”的数据管理运营平台，推动城市治理一网统管、民生服务一网通办、政府运行一网协同，加快实现“一屏观全域、一网管全城”。
9月18日，“连心茶社”里，几位老人正在棋盘上激烈“拼杀”，一旁小孩儿们在志愿者的引导下玩耍嬉戏。
“连心茶社”是猇亭区六泉湖社区依托社区“大党委”修建的议事活动室，面积不大，名气却不小。社区以喝茶的方式，开展议事交流活动，并以此作为社区党群服务阵地，居民遇到大事小事，都爱找到这里。
六泉湖社区是一个以集中安置搬迁农民为主的新型城市社区，居民来自全区18个村、社区，增强邻里交流和居民归属感是社区治理的重要内容之一。社区对现有大厅进行升级改造，建设连心茶社、睦邻中心。按照“一站式健康医疗服务”理念，将社区医务室提档升级，打造成社区健康医疗联合体。谋划实施地下停车场改造、电动车充电桩安装等重点项目。
同时，将“新风文明银行”积分与暖心超市、连心茶社、幸福食堂打通，引导更多居民加入志愿队伍。
夷陵区兴安社区地处繁华的夷陵商圈，辖区人口众多，60岁以上老人达2699人，80岁以上的高龄老人有196人，共有小区43个，其中老旧小区42个。
过去，兴安社区办公楼，“藏”在兴安街小巷深处，面积不足1000平方米。老百姓来办事，停车的地方都没有。兴安社区整合辖区现有公共服务资源，将党群服务中心从小巷搬到大街，将“C位”让给居民群众，按照“办公最小化，服务最大化”的原则，把党群服务中心一楼大厅全部让给社区群众，打造便民、利民的社区客厅。
不仅如此，社区将空置的房屋整修，按照居民需求，打造便民理发室、便民洗衣室，免费配备工具，愿意当“老板”的居民自己经营，既满足大多数人需求，又让能人有用武之地。
来到夷陵区兴安社区创新创业中心，大屏上滚动播放着招聘信息。工作人员打开手机APP，就业地图上黄点闪烁，显示着有招聘需求的企业分布以及具体岗位要求。
兴安社区创新创业中心，所在位置原本是夷陵区110指挥中心。中心“让”给社区后，社区把群众呼声最高的“创新创业”需求清单变成建设清单，在中心设有零工驿站、人才驿站、乐业中心、创业工坊、共享会议室等公共就业创业服务场所，提供就业招聘、创业孵化、技能培训等一站式创业服务。
作为宜昌市筑堡工程首批试点社区，锦绣社区由锦绣嘉苑、锦绣华府、锦绣华庭、机电小院、佳鸿缘5个物业型小区组成，现有居民3010户。
社区以居民需求为导向，对群众的诉求按街道协商“大事”、社区协商“小事”、小区协商“琐事”原则，实行议题分类协商，提高民事民决效率。在社区和居民的议事推动下，原本人车混行的内部道路，实现了人车分离，小区燃气怎么换，也是大家商量着办。
社区还坚持“互联网+”理念，搭建起“智慧社区”公共服务平台。通过社区APP、微信小程序等形式，实现了服务对象与智慧服务平台的实时互通，为居民提供家政便民、物业维修、医疗保健等8大类专业化服务。形成居民点单、平台派单、服务团队高效落单、服务对象即时评价的信息化服务流程，保证了服务质量，增强了安全系数，提高了和谐指数。
“小板凳 大民生”解决居民身边事
走进伍家岗区张家坡社区，党群服务中心门口的睦邻议事亭引人注目。每周，社区居民在这里，摆上桌椅板凳，大家围圈而坐激烈讨论。只要是关系群众切身利益的事，都要召开“小板凳 大民生”协商议事会，由社区党员干部、居民代表、部分人大代表一起，把问题拿出来论一论、辩一辩，找到大家认可的“最优解”。
张家坡社区成立于1987年，是市中心的老旧片区。以协商议事会为载体，张家坡社区创新实施提、议、定、做、评“五步工作法”，探索建立协商议事理事长、社情民意信息员、政策法规宣讲员、参事议事协调员、民主决策组织员、实事办理监督员“一长五员”议事机制，打通联系服务群众“最后一米”。
“五步工作法”就是利用网格员入户走访、宜格微治理、社区微信号等方式，线上线下征求收集居民反映的各类问题。议题确定后，会邀请小区党支部、业委会成员和居民代表召开协商议事会，拿出初步解决方案。方案经社区党委研究决定后，由小区党员、居民骨干成立行动小组协助实施，“实事办理监督员”全程监督，最后通过居民反馈来检验成效。
自“小板凳 大民生”协商议事开展以来，张家坡社区已化解矛盾纠纷80余起，协调处理下水道堵塞、公共区域安装门禁、充电桩等问题40余个。大家的事大家商量着办，真正实现了“陌邻”变“睦邻”。
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