巩固脱贫攻坚成果的宜昌样本：聚焦产业带动强化监测预警
今年以来，全球新冠肺炎疫情持续蔓延，境外输入多点发生，国内疫情局部爆发且呈散发扩散态势，疫情防控压力增大，对农民生产生活、外出务工产生一定影响。对于来之不易的脱贫攻坚成果，党中央、国务院要求，要全力克服疫情影响，坚决守牢不发生规模性返贫的底线，确保巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局。
作为国内最先受到疫情冲击的湖北省，如何克服疫情影响、巩固拓展脱贫攻坚成果？近日，澎湃新闻（）等多家媒体深入宜昌市秭归县与枝江市，探寻“克疫纾困”的宜昌样本。
“秭归是‘中国脐橙之乡’，我们‘脱贫摘帽’靠它（脐橙），巩固（成果）也要靠它。”秭归县委副书记张学书说。
为方便农民采摘脐橙，秭归投入机械设备，让脐橙坐上“过山车”与“电梯”。本文图片均由澎湃新闻记者 王鑫 图
为方便农民采摘脐橙，秭归投入机械设备，让脐橙坐上“过山车”与“电梯”。
秭归县位于湖北省西部、三峡工程坝上库首，全县国土面积2427平方公里，但该县70%的土地为山地地形，有“七山二水一分田”的说法。此外，该县60%以上的土地位于生态保护红线内，在“不搞大开发 共抓大保护”的要求下，秭归发展经济可选路径并不多。
据了解，秭归县于1994年被认定为国家级贫困县，2019年4月正式退出贫困县，全县7.2万人口脱贫“销号”。目前，该县库内脱贫人口和监测对象近7万人。
秭归县县长顾鹏飞说：“秭归一年四季都产脐橙，这是我们的独特优势，我们利用这个优势大力发展脐橙产业，形成特色产业。”
数据显示，从脐橙的种植、采果、包装到物流、电商、深加工等，秭归县90%的乡镇、80%以上的行政村、70%以上的人口从事脐橙相关产业。
在秭归县华维电商物流产业园内，当地农民在挑选打包脐橙。
靠着脐橙，秭归县棋盘岭村村民卢青春一家仅用两年时间就完成了“戴帽”到“脱帽”的转变：卢青春家有十多亩地，种了700多棵橙子树，但因父亲和爷爷身患疾病，缺少劳动力，家庭年收入一直上不去，2015年被列为贫困户。2016年，卢青春退伍回家帮父母种植脐橙。次年，他家的夏橙卖到了3.5元/斤的价格，收入可观。在相关政策的帮扶下，卢青春家实现脱贫。不仅如此，卢青春家还用积蓄、危房改造补助、银行贷款等，盖起了新房。
但是，仅靠种植销售脐橙是远远不够的。秭归县培育脐橙精选及数字化加工企业84家、深加工龙头企业5家，开发脐橙精深加工产品100多个，把脐橙“吃干榨净”；同时，结合电商进农村项目推出“电商+产品基地”和“电商服务站+专业合作社+脱贫户”的发展模式，带动4053户脱贫户增收；此外，秭归县还积极推进农产品的供应链体系建设，与盒马鲜生、百果园、大果农合作，稳定脐橙收购，对重点地区来返秭货运车辆，按照“点对点”运输的要求，农产品转运过程中，司机“人不离车，脚不落地”，有效畅通了秭归脐橙的销售渠道和物流渠道。
单单依靠脐橙产业也不行。秭归县围绕“三果三叶”，培育地域特色产业集群，形成了低山柑橘，半高山茶叶、核桃、小水果，高山蔬菜、烟叶的主导产业格局。
在做好防返贫方面，监测十分重要。据介绍，秭归县167个村全部配备了乡村振兴专干，专职从事防返贫监测工作。今年上半年，西陵峡村一名村民在外务工时，高空作业不慎坠落受伤，该村的乡村振兴专干姜红娟第一时间获悉后，将其纳入监测户。经过治疗，该村民恢复了行动能力，但身体大不如前，无法继续外出打工。对此，村里为他安排了公益性岗位，并将他家初中在读的孩子纳入“两免一补”的帮扶中。
与秭归县不同，宜昌市下辖县级市枝江市位列全国县域经济百强榜第89位，全国工业百强县榜单第79位，该市共有30个脱贫村，脱贫人口2.3万余人，监测对象1288人。
据枝江市市长黄芳帅介绍，枝江市始终把做强产业、增加市场主体作为巩固脱贫成果、促进农民增收的主要抓手，不断为脱贫户拓宽就业渠道和增收平台。坚持“招商引资一号工程”“项目为王”理念，全力开展招商引资，引进更多更优更强的企业、项目落户枝江，紧扣招商项目资金到位率、开工率、投产率、达产率，加快项目建设，确保项目尽早竣工投产。去年以来，枝江全市新签约、新开工、新投产重点产业项目分别达到399个、472个、320个，全市“四上”企业达到735家。通过劳务务工、专岗安置等方式，帮助5214名脱贫劳动力在本地企业、项目上岗就业。
在枝江市安福寺镇秦家塝村，这里的村民被称为“三金”农民：湖北东方年华农业开发公司流转了该村4000余亩土地，修建了一座大型田园综合体。参与土地流转的126户农户多数被公司返聘，既有稳定打工收入，又有逐年增长的土地租金收入，还有政府发放的养老金。据了解，该公司全年带动周边农户务工1600人，工资共计200万元，另带动周边农民发展农家乐30余家，户均年增收1万余元。
枝江市桔缘柑桔专业合作社对接脱贫户150户，每户免费发放树苗，友脱贫户代种植，同时提供技术等服务，合作社对脱贫户社员的柑桔、脐橙产品实行优价收购，每公斤高出市场价格0.2元，户均增收3000元以上。该合作社常年聘用季节性农民工100多人次以上，优先安排脱贫劳动力务工创收，每年支付农民工工资超过600万元。
在枝江市仙女镇向巷村，有一座卡通造型的景观塔，去年建成后成为热门“打卡地”。 向巷村党支部书记周代年介绍，这是该村打造的“网红”景点“吉吉村”的标志建筑。“吉吉村” 设有景观塔、橘子工坊、民宿区、篝火广场、景观木平台，鹊桥，还有儿童活动区、农耕体验区，满足不同人群消费需求。“旅游的人多了，消费上去了，农民的收入也就增加了。”
枝江市仙女镇向巷村“吉吉村”的采摘园。
黄芳帅介绍，为帮助脱贫人员实现外出务工就业，带动脱贫人口稳定就业，巩固脱贫成效，减轻脱贫人口经济负担，对跨省务工按每人500元标准、省内县外务工按每人300元标准给予一次性交通补助。近三年，该市共为3586名外出务工的脱贫人员发放一次性交通补贴142.53万元。
在防返贫动态监测方面，今年以来，枝江市14个行业部门共推送预警信息2652条，按照“部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪督办”流程，新识别认定监测对象51户145人。监测对象均由科级以上干部联系帮扶，定期入户走访，准确掌握监测对象生产生活情况，及时帮扶解决实际困难和问题。目前，枝江市已稳定消除风险的监测对象达390户979人，占比76%，未发生一例返贫致贫。
枝江市养牛产业带动农户1000余户，其中脱贫户158户。
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