峡江之畔崛起大城宜昌
三峡晚报讯 新区骨架基本形成、千亿级产业每年新增；经济实力持续提升，社会建设不断加强；城市知名度和美誉度不断提高……
宜昌建设现代化特大城市，是全省战略、宜昌实施。
宜昌，是省委、省政府重点支持发展的省域副中心城市，建设现代化特大城市，既是宜昌城市发展的总体战略构想，也是全省“一元多层次”战略体系的重要构成部分。2011年6月省委、省政府出台《全面实施“一主两副”重大战略决策，加快推进宜昌市跨越式发展的决定》，明确表示支持宜昌建设现代化特大城市；2012年6月湖北省第十次党代会将宜昌建设现代化特大城市正式上升为省级战略。
建设现代化特大城市 应时而生因势而成
根据我国沿用的城市规模等级划分人口标准，常住人口规模在50至100万之间为大城市，100至200万之间为特大城市，200万以上为超大城市。目前，洛阳、南阳、岳阳、常德、赣州、芜湖等18座与宜昌同等的城市被定位为特大城市。我省除武汉外，襄阳、黄石等城市的发展目标也定位于特大城市。
目前，国际城市学研究一般认为，现代化特大城市的标准或者说内涵，至少应包括：一是先进的城市理念，坚持以人为本科学发展，把后现代理念贯穿到城市规划建设管理各环节和生产生活生态各层面；二是强大的经济实力，制造业比较发达，第三产业快速发展，特别是现代服务业达到相当的规模和水平；三是成为区域性中心，在城市群、城市带或城市圈中处于核心地位，具有强大的区域影响力、发展带动力和功能辐射力；四是人口规模大，城区非农人口100万以上，且素质较高、结构合理；五是空间结构开放，由单中心的块状模式向多中心组团模式转变，由独立封闭的城市形态向网状开放的城市形态转变。
宜昌地处长江中上游结合部，是举世瞩目的三峡工程所在地、长江黄金水道的重要枢纽、长江中游城市集群的重要节点，独特的地理区位和城市地位，使宜昌具备成为特大型城市的先决条件。近年来，随着全国城镇化的加速推进，以及国家和省全面实施打造长江全流域黄金水道、依托长江建设中国经济新支撑带、长江中游城市集群建设、“建成支点，走在前列”、“一主两副”等一系列重大战略决策，宜昌由此进入第三次跨越发展的重要历史时期。
从全国发展大势看，巨大城镇化潜力和中央的倾斜支持，将为宜昌建设现代化特大城市带来重要的战略机遇。从区域发展大局看，宜昌最有条件和希望成为武汉至重庆的1000多公里中间的特大城市。从湖北发展格局看，武汉一市独大、一枝独秀，省委、省政府作出“一主两副”的重大战略决策，举全省之力支持宜昌、襄阳建设省域副中心城市。从城市发展规律看，宜昌建设现代化特大城市具有可行性。根据省统计部门的数据，除省会武汉外，宜昌是省内唯一一个常住人口超过户籍人口的城市，宜昌已经进入城市规模快速扩张、人口快速聚集、功能快速提升、产业快速转型的城市化快速扩张期，正在加快从大城市向现代化特大城市迈进。
特大城市总体框架 严密论证慎重决策
宜昌建设现代化特大城市的战略决策，经历了从严密论证到慎重决策、从高层关注到省级推动、从全省战略到宜昌实施的众多阶段，这一决策过程大致经历了决策的酝酿期、决策的发轫期、决策的确立期、决策的成熟期等四个时期。
2011年11月，宜昌召开全市三级干部会上，宜昌建设现代化特大城市的初步构想基本形成。2012年6月湖北省第十次党代会将宜昌建设现代化特大城市正式上升为省级战略。《宜昌城市总体规划修编（2011-2030）》、《宜昌新区建设总体方案》，于2013年3月、7月先后获得省政府批准，宜昌现代化特大城市建设的总体框架和顶层设计正式形成。
在目标体系上，省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市、世界水电旅游名城是分别从全省、全国、全球三个角度提出的城市功能定位和特色定位。在根本内涵上，明确提出“既大又强、特优特美”是宜昌现代化特大城市的根本内涵，即形成特大的城市规模、特强的城市功能、特优的发展环境、特美的城市形象。
在推进路径上，逐渐形成了“14567”的具体工作构想和“1+10”的改革工作格局。“14567”具体工作构想：“1”就是加快建设“既大又强、特优特美”的现代化特大城市的目标；“4”就是打造宜昌新区、宜昌高新区、三峡枢纽港区和三峡旅游新区四大平台；“5”就是实施城乡居民收入倍增、全民创业、社会治理创新、城市整理和绿化美化、全国最佳食品安全放心城市创建五大民生工程；“6”就是培育精细化工、食品生物医药等六大千亿产业；“7”就是推进城市规划建设管理、投融资、新型城镇化、现代产业体系、人才强市改革试验区、长江岸线开发利用、文化旅游发展等七大体制机制创新。“1＋10”改革工作格局是围绕事关宜昌发展全局的重大事项、重大体制，全面深化改革的顶层设计和总体谋划。
功能提升产业转型 城市骨架初长成
号令一出，全市上下为之振奋，为建设“既大又强、特优特美”的现代化特大城市添砖加瓦。
按照目标，到“十二五”末，宜昌城区框架达到200平方公里、200万常住人口，2030年达到300平方公里、300万常住人口，远期达到500平方公里、500万常住人口。目前，宜昌在推进城市规模扩张上，坚持一手抓中心城区、一手抓城市体系。抓中心城区，主要是抓宜昌新区、宜昌高新区、三峡枢纽港区和三峡旅游新区四大平台，抓城市体系，主要抓五个市域副中心城市、一个长江城镇聚合带、四条城镇廊道建设，构建“特大城市-中小城市-中心镇-农村新社区”的组团式、网络型、生态化城市体系。宜昌城市新区紧紧依托老城区，统筹推进东拓南展，实现新老城区无缝联接、功能融合。
目前新区骨架基本形成，起步区粗具规模，宜昌高新技术开发区总面积超过300平方公里，成为国家新型工业化产业示范基地、国家循环经济改造示范试点园区和全省新型工业化军民结合示范基地。三峡枢纽港区，主要是规划建设茅坪、白洋、云池、枝城四大核心港区和三峡国际游轮中心，建成长江黄金水道的重要转运港和特色港。三峡旅游新区，主要是将其打造成千亿文化旅游产业的核心引擎，建成国际一流、国内顶尖的旅游度假区。
宜昌提升特强的城市功能，重点着力于提升产业集聚、综合服务和辐射带动三大功能。在产业集聚功能上，主要是围绕培育现代产业体系，重点是以六大千亿产业为抓手，改造提升化工、电力、建材、纺织、食品饮料等传统工业，突破性发展生物医药等高新技术产业和新材料、新能源、电子信息、低碳环保等战略性新兴产业，突破性发展现代服务业，大力发展新型工业和现代农业，对落后产能坚决淘汰，对严重破坏生态环境的坚决关闭，对可能导致环境污染的项目一个都不上。
既大又强特优特美 大宜昌快速崛起
优美的城市环境，主要包括一流的投资环境、生活环境、服务环境、人文环境和政治环境。近年来，宜昌坚持不懈打造城市软环境，提升发展软实力，致力于打造中西部地区乃至全国发展环境最优、综合成本最低、经济效益最好的城市。
宜昌立足“特优特美”，打造山美水美、乡美村美、城美人美的“最美宜昌”。去年以来，宜昌按照“洁、绿、亮、美、静、畅”的总要求，开展大规模的老城区城市整理、功能提升和环境美化，城区面貌焕然一新；成功举办第九届中国国际民间艺术节、第四届中国长江三峡国际旅游节、第三届宜昌长江钢琴音乐节，以全省地级市排名第一成绩顺利通过全国文明城市指数测评；涌现出第四届道德模范“拥军妈妈”罗长姐、“大爱慈母”李大秀等一批重大先进典型，宜昌的城市知名度和美誉度不断提高。
在推进现代化特大城市建设过程中，宜昌高度重视产城一体、产城共融，产业发展与城市建设同等重视，产业项目与城建项目同步推进，在城市规模快速扩大的同时，经济实力持续提升，社会建设不断加强。2013年全市实现生产总值2818亿、地方公共财政预算收入206.3亿、规模工业增加值1405.8亿、固定资产投资2107亿、社会消费品零售总额860亿，主要经济指标增幅高于全国全省、领先中部沿江，综合实力位居中部地区同等城市第2、长江沿线。在全省率先进入全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市行列，先后荣获国家森林城市、全国综治最高奖“长安杯”等一系列重大荣誉，城市综合实力、影响力和竞争力不断提升，一个“既大又强、特优特美”的新宜昌、大宜昌正在快速崛起。
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