宜昌市枝江市仙女镇向巷村：党建引领“三治结合”助力美丽乡村建设
近年未，向巷村通过党建引领“三治结合”工作法，即：引各类人士回归、建功能性党小组、设“1+x”先锋岗、创新村民自治实践、创新法治乡村建设、创新以德治村机制，以党建引领促发展，不断创新乡村治理模式，扎实推行乡村振兴战略，让乡村实现“产业强、村庄美、农民富”的美好愿景。
仙女镇向巷村，位于枝江市仙女镇西北角2.5公里处，村域面积6.7平方公里，耕地面积2914亩，自然条件优越，土地肥沃。全村农户314户1050人，其中，党员49人。向巷村在2018年获评湖北省绿色乡村，2019年获评全国乡村治理示范村、湖北省美丽乡村示范村等多项荣誉。
（一）以党建引领促发展。向巷村积极发挥基层党建引领作用，以组织振兴推动乡村振兴，以党建引领示范点建设，引领村民增收致富。
一是引各类人士回归。40岁的周代年，枝江市桔缘相桔专业合作社理事长，从事相枯营销近20余年。在2018年两委班子换届中，他积极响应能人回乡的号召，回村担任党支部书记。他创新开展”三会一课“十＂湾子会”“户主会＂，摆问题、谋发展、聚民心，增强了村两委班子战斗力，提升了村级治理能力，短期内使向巷村面貌焕然一新。
二是建功能性党小组。聚焦产业发展，依托市农业农村局驻村资源优势，组建产业发展党小组，常态化开展技术培训、考察学习、调查研究等工作，让“洋技术”“土专家“互融互促，为村级产业发展蓄积技术力量。
三是设“1+x”先锋岗。充分发挥党员代表先锋作用，对19名党员代表设岗定责作为湾落户组联络员，分片联系群众和农户，实行“1+x”的联户形式，进行网格化管理，实现全村314户全覆盖。宣传理论政策，听民生、问民计、访民情，“走访”又“走心”，通过党支部和党员“干给群众看、带着群众干”，有效激发了群众参与村级发展的活力。
（二）不断创新治理模式。全面修订完善村规民约，以基层组织建设为根本，加快建立自治、法治、德治相结合的现代乡村社会治理体系。
一是创新村民自治实践。落实基层民主科学决策制度，不断完善和拓展“四议两公开”“一事一议”制度，形成了民事民议、民事民办、民事民管的矛盾纠纷联调、社会治安联防、服务群众联心的多层次基层协商格局。同时，积极组织开办农村春晚、“美丽庭院”评比、“枯香人家”创建等一系列乡村文化活动，不仅丰富了村民的精神文化生活，还让村民增强了获得感、幸福感、安全感，吸引全体村民共同参与治理。
二是创新法治乡村建设。加大农村法治宣传教育力度，完善农村法治服务，组建并扩大基层法律、治安队伍，落实“一村一法律顾问”“一村一民警”制度。同时，强化普法阵地建设，将村农家书屋与法治书屋相结合，设立法律图书角、法治宣传栏、法治文化墙，大力宣传法治文化，让村民对普法宣传效果看得见、摸得着。
三是创新以德治村机制。在枝江市率先推出“九奖九惩”积分制日常管理办法。评分细则涵盖环境卫生、公益性集体活动、乡风文明、孝老爱亲、邻里关系、产业发展等各个方面，村民的每一项行为都与积分挂钩。积分卡初始积分为100分，达到110分就可以在指定的商店兑换同等价值的生活用品（每增加的一分相当千一元钱）。若季度积分被扣低千80分（含80分），在村里的微信平台上通报批评，同时参加义务劳动三天。通过积分制的运行，使村容村貌、村风民风得到极大的改善。
近年来，通过发展特色产业、实行人居环境整治、推广垃圾分类等措施，使向巷村的生产生活条件大大改善，村容村貌焕然一新。
一是产业强。向巷村紧紧围绕“岗上种相橘、洼地虾稻共作、荒地养肉牛”三大主导产业，通过推进村社合一，强化支部引领，促进村、合作社深度融合，实现了村级产业发展有提升、集体经济收入有保障、村民社员收入有提高。统筹整合村土地、劳动力和合作社基地、加工、市场等资源，以桔缘合作社相桔种植、众心鑫合作社小龙虾养殖和联强合作社肉牛养殖为核心，充分利用“互联网＋”优势，推进“一改两品五化”建设，丰富产业业态，延伸农产品价值链，实现村一二三产业融合发展，为村民持续稳定增收提供了坚实的产业支撑。
二是村庄美。按照村委会示范、党员代表带头、积分制管理推动、村民积极参与“四步走”的思路有序推进，开展“三清一改一拆一绿一分类”活动，美化靓化农村生活环境。在村民聚集的节点位置，根据地形特点，设计相应的乡村景观，装饰柑橘元素，打造枯乡人家主题民宿和农家乐，现巳打造周家咀、上蔡家湾、高大坡和蕞美桔园等核心湾落，逐步形成产业发展、文化体验、乡村旅游互促互动的发展生态。
三是农民富。通过以村为主导、以合作社为基础，通过分享集体产权制度改革、“三资清理”等改革红利，利用现有资源，村集体变股东，在产业发展中，以入股分红的方式，逐步找到持续发展的集体经济新路子，实现村集体年收入20万元。同时积极鼓励村民以实物、现金、土地等资源成立实体合作社，抱团发展，与桔缘合作社并轨，村民变股民，年人均增收3000元以上。
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