出租厂房监管何时不再留“空档”
7月17日，本报“解放热线·夏令行动”报道了红光制革厂80亩厂区被层层转租，由于缺少管理，以至卫生状况恶劣，消防隐患突出，俨然成了“城中村”。报道刊登后立刻引起宝山区高度重视，区领导批示，要求组织公安、消防、食药监等部门，对厂区开展整治。
记者从“12345”市民服务热线了解到，类似的厂房转租后出现脏乱差现象，在市郊并不少见。仅今年1月至今，相关投诉举报就多达1500多起。市民呼吁，市郊闲置厂房出租的日常安全监管，应引起相关职能部门、所在区县政府的高度重视。
报道见报当天下午，大场镇就在位于南大综合整治地块的制革厂召开现场会。从加强环境整治、排查外来人口、消除安全隐患三个方面，部署制革厂以及整个南大综合整治地块内的整治行动。
经过三天的整治，昨天上午，记者再次来到制革厂厂区，发现面貌已大变样。站在厂区入口的主干道上一眼望去，原本随处可见的生活垃圾清走了，地上扫得干干净净。一直堆放到路中间的化学品桶也不见了。厂区最北侧的居住区里，头顶拉来拉去的电线明显少了，通道里堆放的各种杂物已经清除干净，地面坑洼处也已被水泥补平……记者还留意到，大场镇外口办的工作人员正拿着表格，挨家挨户地排查、登记外来人员。
此外，宝山区也要求红光制革厂切实担负起厂区管理的主体责任，排查清租赁关系，改变厂区脏乱差的现状。目前，制革厂也已组织专题检查小组，针对消防安全、环境和食品安全等问题，开展“地毯式”排查，并要求承租户负责人配合自查。宝山区还表示，将加快推进南大整治地块的土地征收补偿工作，彻底解决厂区租赁混乱引发的各类隐患。
在本市市郊，还有多少个这样的出租厂房？准确数据难以统计，但仅南大地区尚未征收的44个地块上，就有不少像制革厂这样的闲置出租厂区。
记者从“12345”了解到，上半年1500多起相关投诉中，主要是厂房出租后，或作为仓库，或居住、生产、仓储三合一，或被改建成公寓、宿舍，用水、用电、治安都是问题。
一些厂房隐患重重，屡被举报，更屡禁屡犯。今年年初，“12345”接到举报，位于青浦白鹤镇赵屯赵江路701号的一处厂房，被租下用作汽车轮毂金属抛光打磨作业，现场并无防爆、通风等措施，极易发生粉尘爆炸事故。青浦区、白鹤镇安监部门随后介入处理。5月，轮毂抛光打磨人员搬离。岂料，没过多久，市民服务热线的督办人员在回访时，竟发现厂房又变成了堆放精细氧化钙、活性氧化钙的仓库，现场粉尘很多。
采访中，一些部门表示，基层执法、管理力量薄弱，监管存在“空档”也是迫不得已；并且，对于数量庞大的出租厂房，日常监管缺少“抓手”。
对于市郊厂房的监管，是否有办法变“被动应对”为“主动预防”？奉贤区的做法值得借鉴。据介绍，奉贤区从出租环节介入，启动“房屋身份证”制度，建立了“人房动态巡控”机制，给每间实有房屋统一安装电子室号牌。牌内芯片含房屋地址、使用面积、居住人员信息等具体内容，还为每位居住人员发放电子信息登记卡，通过“物联”方式编织房屋和人员定位网。如此一来，违法建筑、群租、网上逃犯、黑作坊等无所隐匿。
而在管理模式上，建议以镇(街道、开发区)为单位，设立专门的出租厂房、仓库物业管理公司，由其对出租厂房、仓库实施集中管理。物业费由出租、承租双方各自承担。对不符合准入条件的出租厂房、仓库，不得出租。还有市民建议可由镇(街道、开发区)牵头组织公安、工商、安监、电力、供水等部门，实施强制停水停电，强制其停产停业，督促消除隐患。
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