从“写在纸上”到“落在地上”宜昌市七届人大二次会议议案建议办理追踪
2023年12月28日，市七届人大常委会第十四次会议听取和审议了市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院关于市七届人大二次会议以来代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告，并进行了满意度测评，均以满意获得通过。
市七届人大二次会议以来，市人大代表聚焦中心大局，通过专题调研、走访座谈等形式，走进居民院坝、企业园区、代表“家站点”，倾听人民呼声，收集民意民愿，精心打磨提交217件议案建议，涉及产业发展、社会治理、生态环保等领域。其中，《关于大力发展新能源新材料产业 打造世界级动力电池产业集群和核心基地的议案》《关于强化流域综合治理 推动长江大保护典范城市建设的议案》被确定为大会议案。
市政府头部时间安排部署议案建议办理工作，主要领导主动领办议案和重点建议，明确工作任务、责任单位和办结时限。各承办单位高度重视，实行主要领导负总责、分管领导负主责、办公室总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实“五级责任制”，层层压实办理责任。目前，议案建议办结率、主办单位与代表沟通率、代表满意率均为100%。
2023年8月28日，宜昌楚能新能源（宜昌）锂电池产业园一期项目正式投产，达效后预计实现年工业产值280亿元。
10月10日，湖北东昱欣晟新能源有限公司首批电芯产品正式下线月，宜昌邦普循环电池级碳酸锂月产能突破1100吨，达到满产状态。
逐“绿”向“新”，一批重点项目“开花结果”，宜昌加快向清洁能源之都跃升。
市七届人大二次会议期间，汪宏斌等12名市人大代表提出了《关于大力发展新能源新材料产业 打造世界级动力电池产业集群和核心基地的议案》，提出大力发展磷系新能源新材料产业、优化“两园区三基地多聚点”产业发展格局、细化门类扩大招商、拓展新能源新材料应用场景等建议。
市政府制定议案办理工作方案，明确由市经信局牵头，会同市发改委、市招商局等单位办理，做到专班推进、专人负责。市领导多次深入县市区，调研督导邦普、欣旺达、楚能等重点项目，研究解决推进中的问题。
全市上下紧盯加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌总目标，强化全产业链招商，着力构建“2+3+N”新能源电池产业发展格局，深入实施“电化长江”五年行动，世界级动力电池产业集群和核心基地的蓝图加快绘就。
市经信局相关负责人介绍，目前，宜昌初步形成了涵盖正负极材料、电解液、隔膜的新能源电池产业链，全市在建、拟建亿元以上新能源、新材料类项目60多个、总投资超3000亿元，精细化工占化工产业比重提高到40%以上。
2023年9月，湖北省生态环境厅公布2022年度湖北省美丽河湖名单，宜昌黄柏河、清江名列其中。
仅隔1月，生态环境部公布第二批美丽河湖优秀案例，黄柏河再次上榜。
接连获评国家级、省级美丽河湖，昔日污染严重的长江一级支流黄柏河重焕新生。
因水而生、因水而兴，宜昌强化流域综合治理，守护一江清水东流使命在肩。市七届人大二次会议期间，万红等12名市人大代表提出了《关于强化流域综合治理 推动长江大保护典范城市建设的议案》。
针对全市流域治理面临的结构性、根源性、趋势性问题，议案提出系统规划综合治理、持续推进水网工程、实施河湖修复行动、推动产业转型升级、推进城镇污染防治、构建水域监测网络等建议。
市政府将议案办理与流域综合治理和统筹发展、长江大保护典范城市等省级战略同研究、同安排、同落实。我市制定《宜昌市流域综合治理和统筹发展规划》，细化流域综合治理“底图”单元，划分出12个三级流域单元、27个四级流域水体，压实“三级强管控、四级重实施、五级治末梢”的传导机制。
引江补汉工程宜昌段及输水沿线补水工程即将开工、清江水系连通及生态修复工程一期有序推进；长江、清江入河排污口整治完成率超95%、农村卫生厕所普及率超95%；日处理能力1500吨的生活垃圾焚烧发电项目并网发电、岸电年使用量达2500万千瓦时……
市生态环境局相关负责人介绍，截至2023年11月，全市16个国控断面、34个省控断面水质优良率全部达到100%，长江宜昌段水质稳定达到Ⅱ类，长江出宜昌断面总磷浓度较2017年下降近60%。
在办理关于优化营商环境的系列建议中，我市大力降低政务成本，134本高频证照实现“免提交”，为中小微企业减免担保费超1亿元。
通过办理“关于加快实施增花添彩，推动建设公园城市的建议”，我市大力实施“增量提质、立体绿化、串园连山、花漾宜昌”行动，滨江公园25公里“绿道、通勤道、观江步道”三线贯通，卷桥河湿地、五陇湿地等城市公园相继建成开放……
在“一府两院”及相关单位的高度重视和认真办理下，一件件代表建议从“纸上”落到“地上”，转化为破解难题、推动发展的“金钥匙”。
2023年以来，市政府修订完善《人大代表建议办理工作评分细则》，将其纳入年度目标综合考评范畴，并建立工作台账，实行全过程管理，紧盯重点环节，加强进度跟踪，严格质量把关，主办件重办率下降21.8个百分点。
宜昌市人大常委会坚持“内容高质量、办理高质量”，坚持代表履职培训线下研学和线上送学相结合，不断提高代表调查研究和提出好建议的能力与水平。同时探索完善代表建议督办机制，建立代表建议清单式交办、台账式管理、销号式落实、面对面督办、“背靠背”测评工作机制，实现代表议案建议“提交办督评”全周期管理。
议案建议办理情况，还可通过宜昌人大代表履职服务平台在线查看。市人大常委会通过主任会议成员重点督办、人大专门委员会跟踪督办、“督办月”集中督办、建议办理“回头看”等方式，不断加大议案建议督办落实力度，推动一批经济社会发展热难点问题得以解决，有力促进了宜昌经济社会高质量发展。
三峡日报全媒记者 付江山 通讯员 任轩 张倩
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