亩均效益“一颗子”激活园区“一盘棋”
在追求亩均效益的路上，越来越多的长沙产业园区革新理念、出台政策、制定措施，提高产业园区的亩均效益。
近年来，亩均效益在长沙产业园区的热度持续升高，既有外部刺激因素，也有内生动力原因。
放眼国内，浙江、广东、江苏、上海等沿海发达省份早已将“亩均效益”作为考核园区的指挥棒。
这些城市意图很明显，就是不仅不能浪费一寸土地，而且要“寸土产寸金”。
视野拉回长沙，各个产业园区经过二三十年的发展，面临发展空间受限、土地要素趋紧等堵点难点，剩下的每一亩土地都显得珍贵。
如何利用有限的土地，实现高质量发展？长沙的每一家园区都在积极答题。
在望城经开区，一个工业项目想要进驻“并不容易”，这是因为园区为每个即将洽谈的工业项目都设置了一条“红线”。
“我们设置了‘448’入园评价体系，按照每亩40万元的税收、400万元的投入、800万元的产出，作为供地的底线要求。”望城经开区国土办主任万昊表示，对于没有达到标准但涉及新兴产业的企业，园区提供标准厂房进行孵化培育，确保企业达到“448”标准后再供地。
体系能不能真正落地？从投产的企业可见一斑。
今年5月，泰坦未来高端碳基复合材料产业园项目在望城经开区正式投产。据湖南泰坦未来科技有限公司总经理谢永江介绍，目前租赁的产业园面积只有2820平方米，但产出奇高：可年产1.2亿元的高端碳基复合材料，年缴税收1000万元，设计亩产产值和税收分别达到2400万元和200万元，远超望城经开区的准入标准。下一步，企业计划明年根据实际产出，再向望城经开区申请拿地。
当前园区普遍不再搞“捡到篮子里就是菜”，而是突出“高大上”，瞄准“高精尖”，招大引强、招新引高，吸引和落户高质量发展项目，既夯实产业基础，又积蓄发展动能。
浏阳经开区是这一理念的践行者。今年5月，园区与江苏海四达电源有限公司签约30GWh钠离子及锂离子电池与系统生产基地项目。
先看投资主体，海四达是国内较早实现锂电池技术产业化的企业之一，拥有应用于动力和储能电池领域完整的新能源电池研发和制造能力，在全球电动工具市场中稳居国内企业前三位。
再看项目前景，资料显示，该项目总投资102亿元，用地约800亩，亩均投资达到1200多万元，将建设全省规划产能蕞大的储能电池生产基地。项目建成达产后年产值可达300亿元，年缴税12亿元，亩均税收可达1500万元，前景令人期待。
高品质项目带来高质量发展。在近日长沙市园区“两清单两增量”情况通报中，浏阳经开区3项指标位列头部，1项指标位列第二。
伴随产业更迭，市场变迁，一些产业园区企业长期圈而不建、圈多建少，有的建好厂房长期不生产，企业成了“僵尸企业”，土地成为低效土地。
此前，由于土地性质、所有权、债务等诸多问题，盘活闲置和低效土地让许多产业园区伤透了脑筋。
近年来，长沙产业园区创新思维，通过腾笼换鸟、二次开发、“退二进三”、资产转让、依法收回、协议置换等方式，依法有序推进闲置企业和闲置土地盘活。
一套换血“组合拳”打下来，长沙一批“沉睡”的土地被唤醒，焕发出新的生机。
今年5月竣工投产的德赛电池储能电芯项目就是“腾笼换鸟”的典型。望城经开区党工委书记周剀介绍，2018年，园区与一家家电零售企业签订协议，出让土地193.4亩，后因企业自身意愿不强等原因，项目仅完成地勘、设计和报建等前期工作，未进场施工，造成土地闲置。
“几年后，该公司申请建设物流项目，但我们认为建设仓储物流项目税收不高，占地较大，且园区已建仓储物流项目趋近饱和。”周剀说，经多次磋商谈判，园区蕞终收回该宗土地使用权，调整土地为工业用地后重新供地。
蕞终，2022年1月，望城经开区与深圳德赛集团签订总投资100亿元的储能电芯项目，并出让上述地块。不到一年时间，该项目一期快速完成建设、调试、量产。
这样的案例，在望城经开区记录了长长一串：今年以来，望城经开区已盘活土地7宗，共计298.6亩，加上去年的，累计盘活1375亩。
雨花经开区也面临着同样的困扰：一方面园区基本已无可供出让的工业用地，另一方面部分现有土地存在低效使用的现象。
力解难题！雨花经开区仔细梳理企业用地状况，发现部分土地利用低效，便通过洽谈收购一批、依法处理一批、推动建设一批等方式，扎实开展闲置低效用地和厂房清理整治，已盘活低效闲置用地188亩。
勇开新局！面对发展空间掣肘，雨花经开区今年开始研究制定支持企业“原地倍增”，实现高质量发展的相关政策，即将正式发布。
腾出来的土地怎么用？长沙不少园区相关负责人不约而同地表达了一个观点：如果再向平面延伸，建普通单层厂房，走的还是原来的老路子，唯有工业上楼，建设多层厂房，向空中求发展，向空间要效益。
7月，位于长沙经开区的明和产业园小微园区项目，多栋现代厂房的室内装修已经完成，达到交房标准。“首批3栋中，1栋是三层独栋厂房，其他都是多层厂房。”该项目负责人邓宏伟介绍。
明和光电副总经理刘媛对该项目寄予厚望，“希望能吸引更多舞台演绎灯具上下游企业入驻，推动企业做大做强做优，构建良好产业集群生态圈。”
像这样的小微园区项目，长沙经开区在2022年准入5个项目的基础上，2023年又新准入并开工2个项目、前置预审5个项目，截至目前，累计已有12个项目（约854亩用地，投资56亿元）进入小微园区申请建设序列。
望城经开区也在“借天生地”。园区探索打造多层厂房和地下空间，建设了5G智能终端产业园、手机智能终端产业园、医疗器械产业园、原辅料产业园等。
浏阳经开区建设了长沙e中心、金阳智中心、创新创业园等5个“园中园”，多为四五层的现代化厂房，总建筑面积65.73万平方米，已入驻企业215家。
“这些产业园的举措，不仅提高了土地利用率、企业的集聚度，而且为园区提供了企业孵化池、创新策源地！”日前，浏阳经开区相关负责人感叹道。（陈柄丞、周文倩雨）
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